起草的同义词

（1）作文时要先列提纲，再根据提纲起草。

（2）校长正在起草新学期的工作计划。

（3）一些担忧并非空穴来风：自从信用危机以来，欧盟匆匆起草了太多的金融规则，对将来的潜在成本关注太少。